為滿足居民剛性和改善性住房需求，進一步降低交易成本，支持居民合理住房消費，促進房地產市場平穩健康發展，大連發布《關于進一步促進我市房屋消費的通知》。

實施購房補貼政策

自發文之日起至2023年12月31日期間，個人購買中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區新建商品住宅并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），按照不動產權證面積給予200元/平方米的購房補貼，且購房補貼不超過買方繳納的契稅總額。各地區可結合實際，出臺相應購房補貼政策，補貼資金由本地區保障，推動本地區房屋消費。

(相關資料圖)

優化個人住房貸款中

住房套數認定標準

居民家庭申請貸款購買商品住房時，對家庭成員在大連市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。家庭住房套數應由申請人向不動產所在地不動產登記機構進行查詢并出具查詢結果，可通過“大連政務服務網”線上查詢，也可以持身份證明到不動產所在地登記機構查詢。

調整優化差別化

住房信貸政策

對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于30%。首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限按我市現行規定執行，二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率加20個基點。銀行業金融機構應根據上述最低首付款比例和利率下限，結合本機構經營狀況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體首付款比例和利率水平。

解除限購政策

自發文之日起，《關于促進我市房地產業健康發展和良性循環的通知》（大房穩辦〔2022〕1號）中關于居民家庭在我市中山區、西崗區、沙河口區購買商品住房的限購政策解除，居民家庭在我市購買商品住房的，不再受住房總套數限制，切實穩定住房消費，提振市場信心。

滿足合理售房需求

自發文之日起，《大連市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》（大政辦發﹝2018﹞31號）、《大連市人民政府辦公室關于進一步加強房地產市場調控和監管工作的通知》（大政辦發﹝2021﹞31號）中關于住房上市交易的限制解除，個人在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新區購買的房屋不再受上市交易年限影響，滿足購房者“以舊換新”、“以小換大”等合理售房需求，激發二手房市場活力，促進一二手房市場良性循環。

落實國家住房

稅收優惠政策

自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。個人轉讓自用達五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

隨著金融信貸、公積金

稅收、購房補貼、人才住房

土地系列支持政策持續落地

目前在大連購房

都可以享受哪些支持政策？

一起全面了解

第一部分

購買方面支持政策

限制性政策優化

1.取消限購政策

全面解除居民家庭在我市購買商品住房的限購政策，居民家庭在我市購買商品住房的，不再受住房總套數限制，切實穩定住房消費，提振市場信心。

2.放開限售政策

《大連市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》（大政辦發﹝2018﹞31號）、《大連市人民政府辦公室關于進一步加強房地產市場調控和監管工作的通知》（大政辦發﹝2021﹞31號）中關于住房上市交易的限制解除，個人在我市購買的房屋不再受上市交易年限影響，滿足購房者“以舊換新”、“以小換大”等合理售房需求，激發二手房市場活力，促進一二手房市場良性循環。

購房補貼和降低使用交易成本政策

1.非住宅商品房購房補貼

2023年6月15日起到2023年12月31日，個人或單位購買中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區新建非住宅商品房的（以商品房買賣合同網簽備案時間為準），在取得不動產權證后，按照網簽備案成交額的3%給予購房補貼，購房補貼不超過買方繳納的契稅總額。

2.商品住宅購房補貼

2023年9月7日起到2023年12月31日，個人購買中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區（以下簡稱市內四區）新建商品住宅并完成契稅繳納的（以購房合同網簽時間為準），按照不動產權證面積給予200元/平方米的購房補貼，且購房補貼不超過買方繳納的契稅總額。各地區可結合實際，出臺相應購房補貼政策，補貼資金由本地區保障，推動本地區房屋消費。

3.降低非住宅商品房使用成本

對于購買非住宅商品房實際用于居住，符合一戶一表條件的，水電氣暖等收費價格均可申請參照住宅標準執行。

4.創新不動產轉移登記“帶抵押過戶”模式

2023年3月15日我市正式實行二手房“帶抵押過戶”，在我省首創線上“雙預審”、線下“只跑一次”登記機構即可取得不動產權證書和登記證明的業務模式，實現跨行間、組合貸款形式都可以辦理“帶抵押過戶”。在賣方未結清貸款的情況下，推行“帶抵押過戶”模式辦理不動產轉移登記，通過技術升級網上預審，打破以往需要買賣雙方多次往返于銀行、公積金中心和登記機構的障礙，加強資金閉環監管，簡化交易流程，縮短交易時間，減少交易成本，有效降低交易資金風險。

商業貸款政策

1.利率下限

首套住房商業性個人住房貸款利率實施動態調整機制。2023年三季度，階段性調降首套住房商業性個人住房貸款利率下限，下限執行相應期限貸款市場報價利率（LPR）減50個基點。

二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率（LPR）加20個基點。

2.首付比例

調整優化差別化住房信貸政策。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于30%。

銀行業金融機構應根據上述最低首付款比例和利率下限，結合本機構經營狀況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體首付款比例和利率水平。

3.住房套數認定標準

居民家庭申請貸款購買商品住房時，對家庭成員在大連市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。家庭住房套數應由申請人向不動產所在地不動產登記機構進行查詢并出具查詢結果，可通過“大連政務服務網”線上查詢，也可以持身份證明到不動產所在地登記機構查詢。

房地產相關稅收政策

1.繼續執行契稅減征政策

對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

2.繼續執行增值稅免征政策

個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅。個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。個人銷售自建自用住房免征增值稅。

3.落實契稅具體適用稅率調整政策

2023年1月1日起，個人在我市承受三套及以上非普通住房、其他房屋、土地，以及單位承受房產、土地權屬的契稅稅率由4%調整為3%。

4.落實“賣舊買新”個稅減免政策

自2022年10月1日至2025年12月31日期間，對在大連市全部行政區劃范圍內出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，按照現行優惠政策規定，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅。

各類人才住房支持政策

大連市人才住房政策處于全國前列。

1.高層次人才安家費

安家費標準為尖端人才500萬元，領軍人才260萬元，高端人才120萬元，青年才俊30萬元。

2.新就業或自主創業高校畢業生住房補貼

新就業或自主創業高校畢業生住房補貼標準為博士每月2500元、碩士每月1500元、本科每月1000元，保障期3年（雙一流高校提高10%）。

3.高校畢業生一次性購房補貼

2022年5月26日后畢業，正在領取我市住房補貼或已經保障期滿的博士、碩士、本科畢業生；畢業后5年內在我市購買普通商品房，申報時已取得不動產權證書。一次性給予10000元購房補貼。

第二部分

住房公積金方面支持政策

住房公積金貸款政策

1.住房公積金貸款利率

自2022年10月1日起，首套個人住房公積金貸款5年以下（含5年）和5年以上年利率均下調0.15個百分點，分別為2.6%和3.1%。2022年10月1日（含）以后發放（含已審批未發放）的貸款執行調整后的利率；2022年10月1日之前已發放的貸款，貸款期限為1年的，執行原借款合同利率，貸款期限在1年以上的，自2023年1月1日起執行調整后的利率。

第二套個人住房公積金貸款利率保持不變，即5年以下（含5年）和5年以上年利率分別為3.025%和3.575%。

2.住房公積金貸款額度及首付比例

實施個人住房公積金最高貸款額度動態調整機制，自2022年7月12日起，市本級(中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新區)最高貸款額度調整為單人45萬元、雙人80萬元；其他區域最高貸款額度調整為單人40萬元、雙人67萬元。調整個人住房公積金貸款自籌資金比例，借款人辦理首套房貸款，建筑面積90平方米（含）以下的，自籌資金比例不低于房屋價值的20%；90平方米以上的，自籌資金比例不低于房屋價值的30%。借款人辦理二套房貸款的，自籌資金比例下調為不低于房屋價值的30%。

同時將存量房貸款期限與抵押房屋房齡之和調整為不超過50年。

3.加大對各類人才住房公積金貸款支持力度

取得全日制本科及以上學歷與學位五年以內的高校畢業生、及經過認定的我市城市發展緊缺人才，在單位正常繳存公積金的，首次使用住房公積金貸款在我市購買首套自住住房的，單人或雙人最高貸款額度在當期最高貸款額度基礎上提高20萬元，取消貸款額度“不超過借款人貸款申請時住房公積金賬戶存儲余額的15倍”限制。

經過認定的我市高層次人才在我市購買自住住房的，住房公積金最高貸款額度可放寬到當期最高貸款額度的2至5倍，取消貸款額度“不超過借款人貸款申請時住房公積金賬戶存儲余額的15倍”限制。

4.多子女家庭住房公積金貸款支持政策

在我市購買自住住房的多子女家庭，單人或雙人最高貸款額度在當期最高貸款額度基礎上提高20萬元，取消貸款額度“不超過借款人貸款申請時住房公積金賬戶存儲余額的15倍”限制。

5.持續落實住房公積金貸款惠民政策

在個人住房商業貸款轉住房公積金貸款政策基礎上，拓展了個人住房商業貸款轉住房公積金組合貸款業務。

第三部分

企業端支持政策

土地方面

1.合理確定住宅用地出讓底價

完善土地出讓底價決策機制，統籌考慮產業政策、土地供應政策和土地市場運行情況，合理確定住宅用地出讓底價，提高企業參與積極性，保障土地供應規模。

2.完善土地出讓金繳納機制

房地產用地競買保證金調整為掛牌起始價的20%。土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，成交價款可自出讓合同簽訂之日起30日內一次性付清，或自出讓合同簽訂之日起30日內繳納國有建設用地使用權成交價款的50%，余款在出讓合同簽訂之日起1年內繳清并按出讓合同約定支付利息。

3.合理確定商業配比

結合項目地塊周邊既有商業配套情況，統籌考慮新建地塊商業配比需求，按照相關程序，適當降低擬出讓地塊商業配比至3%左右，切實減輕企業負擔。但新建社區商業和綜合服務設施總建筑面積比例不低于10%，原則上通過規劃鄰里中心的形式，將社區商業和綜合服務設施集中布局。

預售資金監管方面

1.嚴格商品房預售資金監管

按照管好又不管死原則，加強預售資金監管，保障交易資金安全和項目交付，推廣預售資金監管平臺全市投入使用，實現商品房網簽備案數據實時共享，提高監管效率，穩定市場預期，實現房地產市場良性循環和健康發展。

2.允許使用保函置換預售資金

監管賬戶內資金達到監管額度后，房地產企業可向商業銀行申請出具保函置換監管額度內資金，保函置換金額不得超過監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監管資金不得低于監管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。

3.支持企業有條件使用預售資金

商品房項目因銷售不暢等原因監管賬戶內的資金未達到重點監管額度，且工程形象進度及賬戶余額不滿足提取要求，但工程已接近停工狀態，急需資金用于工程建設的，房地產開發企業可提出商品房預售資金特殊情況支取申請，經轄區監管部門組織研究同意后，將該項目納入本地區重點監管項目名單，可支取監管賬戶資金用于本項目工程建設，保障項目竣工交付。

資料：大連市保持房地產市場平穩健康發展工作領導小組辦公室

文字：大連新聞傳媒集團記者 毛雪梅

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